| 关于2006年扩大开放工作的实施意见 |
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| 2006-07-17 09:58 文章来源：鸡泽县开放办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
鸡发〔2006〕2号
中共鸡泽县委
鸡泽县人民政府
关于2006年扩大开放工作的
实 施 意 见
（2006年2月21日）
为深入贯彻实施“开放总揽”战略，推动我县扩大开放工作广泛深入开展，县委、县政府决定，把“十一五”开局之年确定为“对外开放突破年”，把招商引资继续作为全县经济工作的“一号工程”，全党动员，全民发动，力求在招大商、引大资、上大项目上实现大突破。现提出如下实施意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央、省市经济工作会议精神，落实科学发展观，围绕全县经济社会发展战略部署，以推进全民招商工作为主线，坚持以发展为主题，以吸引内外资项目为重点，创新招商方式，加大招商力度，拓展招商领域，全面深入地实施“开放总揽”战略，形成宽领域、深层次、全方位的开放格局，推动我县经济建设和社会各项事业快速发展。
二、工作思路
在招商定位上，抢抓国内“南资北移”、“外资内投”的机遇，以产业对接为重点，积极承接发达地区的产业转移，积极参与国际国内间经济技术协作。在招商机制上，实施“四个转变，两个围绕，一个同时”。“四个转变”即：在招商方式上由项目招商为主向产业招商为主转变；由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商、集中活动向小团体、专业化、中介招商、产业招商和样板招商转变；由单纯走出去招商向走出去与请进来相结合招商转变；“两个围绕”即：在招商活动安排上，一是围绕已有的客户资源和三支专业招商队伍联系的客户资源优势，在山东沿海、长三角、珠三角、京、津、沪、闽等地区全年重点开展10次有针对性的招商活动，二是围绕5月、10月两个无会月在全县开展集中招商月活动；“一个同时”即：同时搞好东中西互动，进一步加强与中西部县（市）区的深层次合作，促进县域经济发展，壮大县域经济实力。
三、工作举措
（一）解放思想，更新观念，激发全民创业热情。
要实现经济的快速发展，开放水平的进一步提高，必须从根本上解决阻碍对外开放、经济发展的观念问题，以思想的大解放促进招商引资的大突破。开放部门要有计划地采取请进来讲座、走出去考察、树典型带动等措施，对不同层次干部群众“洗脑”，增强全民自主发展意识和开放兴县意识。一是解放农民的思想，要从培树增收致富典型着眼，鼓励农民走出家门，离土创业，淡化农民的土地情节。二是解放干部的思想，要从组织他们到企业锻炼抓起，引导他们学习经济知识参与经济建设，进而提高驾驭经济工作的能力和水平。三是解放企业家的思想，要从强化培训学习、组织外出参观考察入手，提高他们的经营管理素质，深层次撞击思想观念，调动干大事、创大业的积极性。同时要在全县组织开展“招商引资和项目建设大培训”，解决一些干部群众观念陈旧和不善招商、不会招商的问题，激发全民创业热情。
（二）突出重点，务求实效，扎实开展招商引资活动。
一是在产业的把握上，重点突出工业和农业产业化项目。对这两类项目，要重点引进、重点鼓励，加大政策优惠和奖励力度，为全县招商引资工作提供正确的政策导向。二是在目标的选择上，要重点突出引大靠大。进一步强化“贪大求洋”意识，争取今年在引进大企业、大集团、大项目、大品牌上取得突破。三是在项目的摆布上，要重点突出向工业园区聚集。在确定招商重点的基础上，要进一步抓好各类招商活动，首先要认真组织好各种招商小分队，到重点地区、重点企业，开展有计划、有目的、有特色的招商活动。其次是组织好境外赴日、韩、欧美招商，境内赴长三角、珠三角、山东沿海等发达地区进行重点招商引资，强化产业对接。四是搞好集中招商月活动，各乡镇、县直各综合部门除积极参加县里组织的集中招商活动外，每个单位都要结合单位实际自己组织一次集中招商月活动。五是突出招商主体，运用政策、税收、信贷等手段，把民营企业推向招商引资第一线。要把企业改制与招商引资结合起来，引进增量，激活存量，努力实现“双赢”效果。今年要以推进县社棉油企业、粮食附营企业改革为契机，进一步完善“零耗地招商”运作机制，利用企业闲置资产招大客商、建大项目。国土局要对全县国有、集体企业闲置土地进行一次排查摸底，引导有关企业加大包装和推介力度，变包袱为优势。要充分利用我县劳动力成本低、农产品资源丰富、地价、电价、水价优惠等方面的优势，有针对性地开展招商对接，提高招商实效。
（三）多措并举，活化机制，创新招商引资方式。
一是加强三支专业招商队伍管理，扎实推进专业招商。在专业招商队伍管理上，实施动态管理，及时把素质高、能力强的人充实到专业队伍中去。在专业招商人员管理上，开放办要加强日常监管、业务指导，定期调度、及时汇报；定期进行集中培训，使他们熟悉掌握政策法规、公共礼仪、外事接待、国际惯例、谈判技巧、公关谋略等知识，不断总结探索招商引资新方式，寻求工作新的突破点；使专业招商队伍成为高效的运行机构，成为我县招商引资的一支生力军。二是选派干部到发达地区挂职学习。由县委组织部负责，县开放办配合，从县直单位、乡镇和企业中筛选一批政治素质高、攻关能力强、交际经验丰富的干部和职工，到我市西部县（市）、长三角、珠三角、胶东半岛、福建沿海以及京津唐等重点发达地区的对口单位进行挂职锻炼，跟岗学习。县委组织部和县开放办将对选派人员建立专项档案，定期对他们的学习和工作情况进行跟踪督查，严格考核，考核结果将作为对选派人员提拔重用的重要依据。三是健全招商网络，进行网络招商。主要构建好四个网页，即：鸡泽县商务之窗、鸡泽县经济信息网、中国辣椒网和鸡泽县政务信息网。开放办、发改局、辣椒办等有关部门要抓好网站建设，及时更新网页，在宣传推介鸡泽的同时，通过网络链接，积极捕捉网上投资信息，实行网上招商，年底将进行评比、考核，对成绩显著的将进行重点扶持奖励。年内收入500万以上入统企业都要实现企业上网，建立自己的网页，积极开展网上招商引资、经济技术合作活动。四是树立招商样板，以商招商。对县外客商在我县已建好的项目和在建的项目，有关部门要向他们提供最优的环境，让其迅速发展壮大，成为招商样板，以此为示范和品牌来吸引更多的客商投资，形成以商招商、以企招商的良性循环局面。五是积极开展中介招商。有重点的选择几家专业公司，委托他们对我们的招商项目、投资环境及优惠政策等进行全方位的包装、策划。同时，结合我县产业特点，从一些大专院校、科研院所中高薪聘请几个招商顾问，为我县招商引资出谋划策，还要利用好我县在外地的成功人士的力量，让他们有偿地为我县招商引资宣传推介、献计献策。六是加强区域经济合作，积极参与东中西互动。坚持以主动促互动，与兄弟县广泛开展合作交流，在更新观念、引进资源、承接产业、整合要素上实现大突破。要充分发挥我县的土地资源优势和农产品资源优势，争取中西部县（市）区到我县建设大项目、大园区。
（四）加强领导，落实责任，建立招商激励机制。
全县各级干部要切实把招商引资工作当作工作的重中之重来抓，今年各乡镇、县直各单位一把手必须拿出一半以上的时间外出招商，副乡局级干部必须拿出4个月的时间外出招商。每个单位必须建立招商引资工作台账。台账上要仔细记录外出招商时间、地点、招商项目、取得的效果等内容；各单位每月要在5日前将本单位上月招商台账报到县开放办，县开放办将汇总各单位情况定期向县领导反馈，及时通报各单位招商引资情况。开放部门配合组织、人事部门要制定科学的专项考核体系，严格考核；以后在考核干部个人工作实绩时，要把招商引资、新上项目作为主要依据；在全县干部队伍中要树立发展是硬道理，招商引资是硬本领，新上项目是硬政绩的意识；坚决把各级干部从一般性事务中解脱出来，把主要精力放在招商引资和项目建设上来。
（五）兑现奖惩，保障经费，确保工作顺利开展。
一是实行全员招商，严格考核奖惩。各乡镇、县直各单位均承担招商引资任务，按照乡镇、企业、经济部门、国家产业政策倾斜的对口部门、纯行政事业部门，分类确定招商引资任务，实行专项考核奖惩，并列入综合考核指标体系。二是进一步加大招商引资奖励力度。1、对争取上级资金成效显著的单位，县财政分别奖励3-5万元。2、凡引荐客商到本县境内一次性投资工业项目固定资产在500万元以上的，县财政奖励5万元；固定资产投资在1000万元以上的，县财政奖励20万元，固定资产投资在3000万元以上的，县财政奖励30万元，并以此类推；奖金待项目建成投产后兑现。对客商投资的其它项目视情况给予奖励。3、凡金融部门年度内支持重点项目成效显著的单位，县财政分别奖励3-5万元。三是安排招商引资专项资金。县财政今年将继续安排招商引资专项资金200万元，用于奖励招商引资有功单位和人员及县组织的重大招商活动经费。四是进一步完善招商备案制、结果报告制、逢会汇报制、进度旬报制、月末调度制、半年小结制、年终考核制等8项机制，用制度激励各级干部招商引资的积极性。年终对招商引资和项目建设进行专项考核，考核结果与各单位一把手任免使用、经济利益挂钩，奖优罚劣，对完不成任务的单位及主要领导年终不能评为先进。
（此件发至各乡镇党委和人民政府，县直各单位） |
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